Sin aguinaldo ni vacaciones: por qué el trabajo de los DAI necesita el proyecto de ley que está parado en la Legislatura
La Mecha dialogó con Estela Díaz, docente de apoyo a la inclusión, quien justificó por qué ella y sus colegas necesitan una actualización de la normativa vigente. La iniciativa está en la Legislatura desde octubre de 2025.
Una mañana, entran a un aula un alumno y su docente de apoyo a la inclusión. La DAI lleva un drenaje entre la ropa. Es que hace apenas una semana atravesó una operación compleja, pero su actividad no le permite tomarse licencias médicas y tiene que presentarse a trabajar igual.
Estela Díaz es jubilada pero sigue ejerciendo como docente de apoyo a la inclusión (DAI). Es una de las principales impulsoras de un proyecto de ley que busca regular esa actividad y trasladarla del ámbito de la Salud al de la Educación. La iniciativa se fundamenta en atrasos de hasta un año para cobrar y condiciones laborales altamente precarias en una profesión que muchas veces hace la diferencia en que un alumno se egrese o no. Sin embargo, el proyecto —presentado en octubre de 2025— sigue sin tener tratamiento en las comisiones de la Legislatura Provincial.
Desde hace meses, Estela está reuniendo firmas de los ciudadanos de a pie para darle más peso a su reclamo. Esa búsqueda la llevó por dos espacios que ella considera fundamentales: el 3º Encuentro Nacional de Educación Superior y Derechos Humanos y la Feria del Libro. En el primer caso participaron representantes de diferentes provincias, lo cual le permitió a Estela notar que la problemática de la discapacidad no está trabajada de manera coordinada a nivel nacional.
La Ley Nacional Nª 26.206 de 2006 creó un fondo económico para que las obras sociales puedan pagar los costos de los DAI y permitió que las infancias con determinadas discapacidades puedan incorporarse a las escuelas tradicionales. Sin embargo, a veinte años de sancionarse aquella legislación es momento de una actualización.
«Nuestro trabajo es pedagógico. Nosotros no hacemos terapia con el chico. No le damos pautas de conducta, no lo medicamos. Lo que nosotros hacemos son adaptaciones curriculares para que el chico pueda entender el contenido o el objetivo primordial de una cátedra», explica Estela Díaz. Además, al no estar bajo la órbita de Educación los DAI no gozan de beneficios como el boleto docente ni derechos laborales básicos de un docente, como licencias médicas pagas, aguinaldo o vacaciones.
Otro de los puntos que toca el proyecto de ley es el de las capacitaciones. Estela considera insuficientes las actuales capacitaciones en docencia de apoyo a la inclusión debido a las complejidades que tiene el rol. El proyecto abre la posibilidad de debatir formalmente qué capacitaciones se requieren y de qué manera se deben dictar. Al mismo tiempo, plantea la necesidad de que la formación de quienes ya ejercen como DAI sea más extensiva. «Nosotros pedimos una capacitación anual y desde el Estado. Ganamos muy poco para pagar un curso de un año, con todos los problemas que hay», agrega la docente.
Según Estela Díaz, esa capacitación extensiva debería contemplar herramientas para enfrentar y abordar diversas patologías o dificultades, tales como problemas mentales, motrices, emocionales, retraso cognitivo, dislalia, disfluencia en el habla y aspectos del desarrollo hormonal y adolescente.
La carga sobre las familias
La actual legislación no sólo precariza la actividad de los DAI sino que además carga con mucho peso el bolsillo de las familias sanjuaninas. Los sectores de escasos recursos reciben un subsidio del Ministerio de Desarrollo Humano, pero este no alcanza a cubrir el valor del nomenclador. Además, esas familias tienen que pagar la diferencia y el cargo del seguro de vida del DAI. Muchas veces, eso resulta imposible. «Mientras buscaba firmas, me encontré con una familia en que los chicos hace dos años no pueden ir a la escuela. Es un Estado ausente extremo», relata Estela Díaz.
Las familias con ingresos fijos también tienen trabas. Durante la junta de firmas en la Feria del Libro, Estela conoció a una familia «que tuvo que vender un lote para pagarle a la DAI y que el chico no pierda la escolaridad».
Ahí está uno de los puntos más importantes del proyecto de ley presentado en octubre de 2025. Es que al ingresar un alumno con una certificación médica, la escuela le asignará directamente una DAI. Esto desobliga por completo a los padres de la tarea de tener que buscar una profesional por su cuenta, aliviando significativamente su carga económica.
El periplo del proyecto en la Legislatura
El proyecto de ley que busca regular la actividad de los DAI ingresó en la Legislatura Provincial en octubre de 2025. El documento lleva la firma de los diputados Mario Herrero y Cristina López Valverde. En síntesis, busca traspasar el ejercicio de los DAI desde la órbita de Salud y la Superintendencia de Salud hacia la del Ministerio de Educación, regularizando sus tiempos de cobro y reconociéndolos como parte del ámbito docente.
El proyecto depende de la Comisión de Educación, Ciencia, Técnica y Cultura, presidida por la diputada orreguista Alejandra Natalia Leonardo (Bloque UCR). Según explicó anteriormente el diputado Herrero, Leonardo habría afirmado que estudiaría el documento «pero no pasó nada». «Indudablemente, el oficialismo no tiene interés en tratar este tema», agregó el legislador.
Según el reglamento interno de la Cámara, un proyecto conserva su estado parlamentario por dos períodos ordinarios, es decir el periodo comprendido entre el primer día hábil de abril y el último de noviembre. Esto quiere decir que el proyecto de ley de los DAI perdería su estado el lunes 30 de noviembre.